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郑州市培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案郑政办文 〔2017〕43号(全文)
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郑州市作为全国首批培育和发展住房租赁市场的试点城市之一,于8月14日发布了《培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》旨在打破目前房地产市场“重卖轻租”和租售比不平衡的住房消费状况。主要方向是建立房租并举的住房制度,降低房地产投资属性,增强住房的居住属性,引导居民转变住房消费观念,积极培育专业化的住房租赁企业和新的住房租赁形式和模式,有效增加租赁市场供应量,促进住房租赁市场持续健康发展。

郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市郑铮办文[2017年培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》的通知》第43号

各县(市、区)人民政府,市人民政府各部门及相关单位:

《郑州市培育和发展住房租赁市场试点工作实施方案》,已经市政府研究通过,现印发给你们。请认真执行。

2017年8月7日

郑州市培育和发展住房租赁市场试点工作的实施方案是,深入贯彻《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发[2016年第39号)和《河南省人民政府关于完善住房供应体系加快发展住房租赁市场的若干意见》(郑宇[2016年第85号)文件精神,建立一套统购统租的住房制度,加快住房租赁市场的培育和发展,切实做好试点探索工作,特制定培育和发展住房租赁市场试点工作的实施方案

1。指导思想“全面贯彻党的十八大精神和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展观, 以建立以统购统租为主要方向的住房制度,完善以市场配置为主要方向、政府提供基本保障的住房租赁制度。 以解决制约住房租赁市场发展的突出问题为导向,降低房地产投资属性,提升住房住宅属性,引导居民转变住房消费观念,积极培育专业化的住房租赁企业和新的住房租赁形式和模式,有效增加租赁市场供应量,促进住房租赁市场持续健康发展。

2。工作目标

鼓励和支持住房租赁消费,采取多种措施,增加租赁住房供应,扩大全市住房租赁市场规模。到2020年,将基本形成供应主体多元化、业务服务规范化、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,促进城市居民居住目标的实现。

3。工作任务

(1)加快培育住房租赁市场供应商

1。发挥国有房屋租赁企业的主导和带动作用。加强政府引导,从现有国有投融资平台中选择1-2家公司,增加住房租赁业务,充分发挥其在提供基本住房保障和稳定控制住房租赁市场方面的主导和带动作用。通过新建、购买或长期租赁市场闲置低效房地产等方式筹集住房,开展出租住房、青年人才公寓的建设和运营;开展住房租赁托管服务,通过提供安全、便捷、灵活、多样化的专业托管服务,收取合理费用,吸引个人通过国有平台租赁闲置住房。在2017年10月底之前长期购买或租赁500套左右现有房屋开展租赁业务,并在12月底之前新建2000套左右租赁房屋。2020年前,国有租赁平台企业将持有全市增量租赁住房存量的20%左右。

牵头单位: SASAC

负责单位:市工商行政管理局、市财政局、市住房保障局

2。培养和发展

3 .鼓励房地产开发企业开展房屋租赁业务。引导房地产开发企业转变经营方式,扩大经营范围,利用已建成住房或新建住房开展租赁业务,允许其持有或闲置的商品房按规定转为租赁住房,从单一开发销售模式转变为同时租赁销售模式,以满足市场需求;政府搭建平台,积极推动房地产开发企业与房屋租赁企业合作,建立开发租赁一体化经营模式,或鼓励房地产开发企业采取参股、投资等方式,促进房屋租赁企业大规模集约化发展。利用自有房产开展房屋租赁业务的新建房地产开发企业,除了执行国家和省有关优惠政策外,还可以享受降低商品房预售资金监管率、以自有租赁房屋资产为担保给予企业信用点数等激励政策。

责任单位:县(市、区)人民政府和开发区管理委员会

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(2)有效增加租赁住房供应

4。增加新建租赁住房的供应。根据不同地区租赁住房的供需情况,根据行业、资源、环境、人口等条件,合理确定租赁住房建设总量、空间布局和发展进度,引导土地、资金等资源的合理配置,有序开展租赁住房建设。通过租赁住房建设专项用地的分配和部分新建商品房的分配相结合,增加新建租赁住房的供应量。截至2017年12月底,将新建约2,000套租赁住房,并从分配的经营用地中划拨。到2020年,将建造38,000套新的配有设备的出租住房单元。探索利用集体建设用地在符合规划的前提下新建租赁住房,多渠道增加新租赁住房供应,到2017年12月底在集体土地上新建约500套租赁住房;到2020年,将在集体土地上新建5000套出租单元。

牵头单位:市国土资源局

责任单位:市规划局和市住房保障局

5。鼓励使用自有土地修建出租房屋。有效利用市场存量土地,在符合城市规划的前提下,允许企业和自然人改变自身土地性质,自建或与房地产开发企业合作建设租赁住房。到2017年12月底,将建造约1 000套新的租赁住房。到2020年,将建造5000套新的出租住房。

负责单位:市发改委、市国土资源局、市住房保障局

6。提高公共租赁住房建设管理水平。深化实物配租和货币补贴的保障模式;在供需矛盾突出的地区,扩大公共租赁住房的新规定;加快推进公共租赁住房智能化管理,探索和完善管理方法的科技含量,不断提高公共租赁住房管理水平。到2017年底,将有大约7 000套新的公共租赁住房以实物形式出租。到2020年底,将以实物形式再分配30 000套公共租赁住房。

责任单位:县(市、区)人民政府和开发区管理委员会

责任单位:县(市、区)人民政府和开发区管理委员会

7。整合和利用租赁安置住房资源。根据我市棚户区改造的进程和各地区租赁市场的需求特点,鼓励直接将农村集体经济组织所有的房屋建设成青年公寓、短租公寓、养老公寓等特色租赁社区,由集体经济组织或房屋租赁企业统一租赁后投入租赁市场。到2020年,新建特种租赁住房将达到5000套。

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责任单位:县(市、区)人民政府和开发区管理委员会

7。整合和利用租赁安置住房资源。根据我市棚户区改造的进程和各地区租赁市场的需求特点,鼓励直接将农村集体经济组织所有的房屋建设成青年公寓、短租公寓、养老公寓等特色租赁社区,由集体经济组织或房屋租赁企业统一租赁后投入租赁市场。到2020年,新建特种租赁住房将达到5000套。

责任单位:县(市、区)人民政府和开发区管理委员会

10.建立房屋租赁网上备案系统。借助信息技术,实施统一的房屋租赁合同示范文本,开展房屋租赁合同网上登记备案,规范房屋租赁交易秩序,保障租赁双方特别是承租人的合法权益。到2017年10月底,该系统将完成并投入运行。

牵头单位为:市住房保障局和市工商行政管理局

11。完善房屋租赁交易服务平台。

郑州房屋租赁价格电子地图、郑州房屋租赁网站和微信公共服务平台,与城市房屋产权系统对接,形成完善的房屋租赁信息服务管理平台,并纳入城市信用管理评估系统。通过该平台,实现了房屋租赁信息发布、房屋来源信息核实、租赁价格参考、租赁双方信用查询、房屋租赁网上备案等功能,提高了租赁管理和服务水平。到2017年11月底,该平台将初步建成。12月底前,将正式投入运行,实现所有设计功能。

郑州房屋租赁价格电子地图、郑州房屋租赁网站和微信公共服务平台,与城市房屋产权系统对接,形成完善的房屋租赁信息服务管理平台,并纳入城市信用管理评估系统。通过该平台,实现了房屋租赁信息发布、房屋来源信息核实、租赁价格参考、租赁双方信用查询、房屋租赁网上备案等功能,提高了租赁管理和服务水平。到2017年11月底,该平台将初步建成。12月底前,将正式投入运行,实现所有设计功能。

(4)建立健全房屋租赁管理和服务机制

12。深化住房联合租赁管理机制。深化政府主导、相关职能部门参与的房屋租赁联合管理机制,进一步明确建设、规划、住房保障、公安、消防、国土资源、财税、工商、食品药品、教育等部门在房屋租赁市场管理中的各自职责,定期召开联合管理推进会议,共同推动房屋租赁市场健康发展。

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