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国务院办公厅关于发挥品牌引领作用推动供需结构升级的意见
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电话号码:

/2016-

主题类别:

市场监管、安全生产监管\质量监管

发布机关:

国务院办公厅

书面日期:

2016年6月10日

标题:

国务院办公厅关于发挥品牌主导作用促进供求结构升级的意见

发布编号:

国办发[2016]44号

发布日期:

6月20日, 2016

主标题:

国务院办公厅关于发挥品牌主导作用促进供求结构升级的意见

国办发[2016]44号

国办发[2016]44号

品牌是企业乃至国家竞争力的综合体现,代表着供求结构的升级方向 目前,我国品牌发展严重滞后于经济发展,产品质量低、创新能力弱、企业诚信意识弱等问题更加突出。 为了更好地发挥品牌主导作用,促进供需结构升级,经国务院批准,现提出以下意见:

1。重要意义

随着中国经济的发展,居民收入快速增长,中等收入群体不断扩大,消费结构升级。消费者对产品和服务的消费提出了更高的要求,更加注重质量,注重品牌消费,呈现个性化、多元化、高端化和体验式消费的特点。 充分发挥品牌主导作用,促进供需结构升级,是深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的必然要求。这也是今后一段时期加快经济发展方式从外延扩张型向内涵密集型、从规模速度型向质量效率型转变的重要措施。 充分发挥品牌的主导作用,促进供给结构和需求结构的升级,有利于激发企业的创新和创造力,促进生产要素的合理配置,提高全要素生产率,提高产品质量,提升价值链,增加有效供给,提高供给体系的质量和效率。有利于引导消费,创造新需求,树立自主品牌消费信心,挖掘消费潜力,更好地发挥需求在刺激经济增长中的作用,满足人们更高层次的物质文化需求。有利于提升企业诚信,强化企业环保、资源节约、公益慈善等社会责任,实现更加和谐、公平、可持续的发展。

2。基本想法

根据党中央、国务院关于推进供给结构改革的总体要求,积极探索有效途径和方法,更好地发挥品牌主导作用,加快供给结构优化升级,适应主导需求结构优化升级,为经济发展提供持续动力。 为了充分发挥品牌的主导作用为出发点,充分发挥市场的决定性作用、企业的主体作用、政府的促进作用和社会参与作用,着力优化政策法规环境,提高企业整体竞争力,营造良好的社会氛围,大力实施品牌基础设施建设项目、供给结构升级项目、需求结构升级项目、 增加品种,提高质量,创造品牌,提高供给体系的质量和效率,满足居民消费升级需求,扩大国内消费需求,引导国外消费回归,促进供给总量和供给结构更好地适应需求总量和需求结构的发展变化

三。主要任务“充分发挥政府、企业和社会的作用,立足当前,着眼长远,坚持解困,着力解决制约品牌发展和提升供求结构的突出问题”

进一步优化政策和监管环境 加快政府职能转变,创新管理和服务方式,推动供给结构和需求结构升级,发挥品牌主导作用。 完善标准体系,提高计量能力、检验检测能力、认证认可服务能力、质量控制和技术评估能力,不断夯实质量技术基础。 加强科技创新支持,为品牌发展提供持续动力。 完善品牌发展法律法规,完善扶持政策,净化市场环境 加强自主品牌的宣传和展示,倡导自主品牌消费。

(2)有效提高企业综合竞争力 充分发挥企业主体作用,强化品牌意识,努力培养,提高供给,适应需求,做大做强品牌。 支持企业加大品牌建设投入,增强自主创新能力,追求卓越品质,不断丰富产品品种,提高产品质量,建立品牌管理体系,提高品牌培育能力 引导企业诚信经营,信守承诺,积极履行社会责任,不断提升品牌形象 加强人才队伍建设,发挥企业家的主导作用,培养引进品牌管理专业人才,造就一大批技能高超、技术高超的技能型人才。

(三)大力营造良好的社会氛围 凝聚社会共识,积极支持自主品牌发展,帮助提升供给结构和需求结构 培养消费者自主品牌情感,树立消费者信心,拓展自主品牌消费 充分发挥行业协会桥梁作用,加强中介组织能力建设,为品牌建设和产业升级提供专业有效的服务。 坚持正确的舆论导向,关注自主品牌的成长,讲述中国品牌的美好故事。

4。重大项目

根据主要任务和运行、实施、着陆原则,应尽快实施以下重大项目

(a)品牌基础设施项目 围绕品牌影响因素,为品牌发展奠定坚实基础,为品牌领导创造条件。

1。促进更高的质量标准 加强标准体系修订,提高相关产品和服务的标准水平,促进国际和国内标准的趋同 鼓励企业制定高于国家标准或行业标准的企业标准,支持具有核心竞争力的专利技术向标准转化,增强企业的市场竞争力 加快制定集团标准等试点工作,满足标准多元化创新发展的需要 实行企业产品和服务标准自我申报公示和监督制度,接受社会监督,提高企业质量,改善企业内部动力和外部压力

2.提高检验和测试能力 加强检验检测能力建设,提高检验检测技术装备水平 加快合格企业检验认证机构向企业转型,推进检验认证服务市场化 鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务,支持合格制造企业申请相关资质,为社会提供检验检测服务 打破部门垄断和贸易壁垒,为检验检测机构平等参与竞争创造良好环境,尽快形成权威可信的第三方检验检测机构 加强国家计量标准建设和标准材料研究,促进先进计量技术和方法在企业中的广泛应用

3。构建持续创新平台 加强研发机构建设,支持强势企业率先攻克行业关键共性技术,加快突破制约行业发展的技术瓶颈,促进行业创新发展 鼓励合格企业建立产品设计创新中心,提高产品设计能力,根据消费趋势和特点不断开发新产品 支持重点企业利用互联网技术建立大数据平台,动态分析市场变化,准确定位消费需求,为服务创新和商业模式创新提供支持 加快创新成果转化为现实生产力,推动经济发展新势头

4.增强品牌建设的软实力 培育一批具有国际影响力的品牌评价理论研究机构和品牌评价机构,开展品牌基础理论、价值评价、发展指标等研究。提高品牌研究水平,公布客观公正的品牌价值评估结果和品牌发展指标,逐步提高可信度 开展品牌评价标准建设,完善相关国家品牌评价标准,制定操作标准,提高标准的可操作性;积极参与品牌评价相关国际标准的制定,推动建立全球统一的品牌评价体系,增强中国在品牌评价中的国际话语权 鼓励发展一批品牌建设中介服务企业,建设一批品牌专业服务平台,在设计、营销、咨询等方面提供专业服务

(2)供应结构升级项目 以增加品种、提高质量、打造品牌为主要内容,从第一、二、三产业入手,采取有效措施促进供给结构升级

1.丰富产品和服务的种类 支持龙头食品企业提高技术研发和深加工能力,根据特殊人群需求生产适销对路的功能性食品。 鼓励实力雄厚的企业加快研发、设计和制造,应对工业消费品市场热点,及时推出一批新产品 支持企业利用现代信息技术促进个性化定制和灵活生产,满足消费者差异化需求 开发多种潜在旅游资源,形成旅游景区、旅游度假区、旅游休闲区和国际旅游目的地支撑的现代旅游品牌体系,增加旅游产品供给,丰富旅游体验,满足公众需求。

2。增加优质农产品的供应 加强农产品环境保护和源头控制,实行严格的农业投入品使用管理制度,加快完善农产品质量监督体系,逐步实现农产品质量安全的可追溯性。 全面提高农产品质量安全水平,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。 按照出口农产品种植生产标准,建设一批优质农产品种植生产基地,提高农产品质量和附加值,满足中高端需求。 大力发展优质特色农产品,支持农村创建网上销售渠道,扩大优质特色农产品销售范围,打造农产品品牌和地理标志品牌,满足更多消费者需求

3.推出一批高质量的制造产品 支持企业开展战略性新材料的研发、生产和应用示范,提高新材料质量,增强自给自足能力,支持精品生产。 选择一批零部件制造企业,对关键零部件进行自主研发、测试和制造,提高产品性能和稳定性,为高质量产品提供可靠性保证。 鼓励企业采用先进的质量管理方法,提高整个生命周期的质量在线监控和产品质量可追溯性 支持重点企业瞄准国际标杆企业,创新产品设计,优化流程,加强上下游企业合作,尽快推出一批高附加值的优质产品,推动制造业升级

4。提高生活和服务质量 支持生活服务领域优势企业整合现有资源,形成专业化服务、覆盖面广、影响力大、安全性高的连锁组织,提高服务质量和效率,打造生活服务企业品牌 鼓励社会资本投资社区养老建设,采取市场化运营模式,提供优质养老服务。 鼓励符合条件的城乡社区依托社区综合服务设施建设生活服务中心,提供便捷可靠的家政服务、儿童监护、居家养老等服务。

(3)需求结构升级项目 充分发挥品牌影响力,采取切实措施扩大自主品牌产品消费,适应引领消费结构升级

1.努力增强消费者信心 全面利用现有资源,建设可信的产品质量信息平台,全面、及时、准确发布产品质量信息,为政府、企业、教育科研机构等提供服务。为消费者判断产品质量提供真实可信的依据,便于购买优质产品,通过市场实现适者生存 结合社会信用体系建设,建立企业信用管理体系,规范企业数据收集,整合现有信息资源,建立企业信用档案,逐步加大信息开发利用力度。 鼓励中介机构开展企业信用和社会责任评估,出具企业信用报告,督促企业坚持诚信底线,提高信用水平,在消费者心目中树立良好的企业形象

2。宣传和展示独立品牌 设立“中国品牌日”,大力推广知名自主品牌,讲述中国品牌的好故事,提高自主品牌的影响力和认知度 鼓励各级电视台、广播电台、印刷媒体、互联网等媒体在重要时段和重要版面安排独立品牌公益宣传 定期举办中国自主品牌展览,在重点出入境口岸设立自主品牌产品展厅,在世界主要市场举办中国自主品牌巡展和推广会,扩大自主品牌的知名度和影响力。

3.促进农村消费升级 加强农村产品质量安全和消费者知识的宣传普及,提高农村居民的质量安全意识,树立科学的消费观念,自觉抵制假冒伪劣产品 开展农村市场专项整治,清理“三无”产品,拓展农村品牌产品消费市场空 在条件允许的情况下,加快农村光纤网络建设,支持电子商务和连锁商业企业建设城乡一体化的商业物流系统,确保品牌产品渠道畅通,方便农村消费品牌产品,让农村居民共享数字生活。 进一步推进新型城镇化建设,释放潜在消费需求

4。继续扩大城市消费 鼓励家电、家具、汽车、电子等耐用消费品升级换代,满足绿色、环保、便捷生活的需要。 鼓励传统出版企业、广播影视和互联网企业合作,加快发展数字出版、在线视听等新兴文化产业,扩大消费群体,增加互动体验 有条件的地区可以建设健康维护旅游基地,提供养老、保健、旅游、度假等服务,满足优质健康休闲消费需求。 合理开发利用冰雪、低空空等资源,发展冰雪体育和航空空体育产业,支持建设冰雪体育营地和航空空飞行营地,扩大体育休闲消费 促进轿车、游船、游艇等高端产品的消费,满足高收入群体的消费升级需求

五.保障措施

净化市场环境 建立更加严格的市场监管体系,加大专项整治和联合执法力度,规范联合执法,提高执法效能,追究执法不力责任。 严厉打击侵犯知识产权和生产销售假冒伪劣商品的行为,依法惩处犯罪分子。 打破地方保护和贸易壁垒,有效防止和制止各种垄断和不正当竞争,维护公平竞争的市场秩序。

(二)消除约束 清理和废止限制自主品牌产品消费的各种法规或做法,形成有利于充分发挥品牌主导作用、促进供求结构升级的制度机制。 建立产品质量、知识产权等领域的失信联合惩戒机制,完善黑名单制度,大幅增加失信成本。 研究完善违反产品质量法和知识产权保护相关法律法规等犯罪行为的量刑标准,建立商品质量惩罚性赔偿制度,依法禁止相关企业和责任人进入市场。 完善汽车、电脑、家电等耐用消费品举证责任倒置制度,降低消费者权益保护成本。 支持高等院校开设品牌相关课程,培养品牌创建、推广和维护专业人才。

(3)制定激励政策 积极发挥金融资金的导向作用,带动更多社会资本投资,支持自主品牌发展 鼓励银行业金融机构向企业提供品牌商标权、专利权等质押贷款 充分发挥国家奖励的激励功能,鼓励产品创新,弘扬工匠精神。

(四)做好组织实施工作 各地区各部门要统一思想,提高认识,深刻认识新经济常态下充分发挥品牌主导作用,促进供求结构升级的重要意义,认真落实工作任务,扎实推进重大项目,努力尽快取得实效 国务院有关部门应当结合自身职责制定和颁布具体政策措施。 省级人民政府应当结合本地区实际情况,制定并公布具体实施方案。

国务院办公厅

2016年6月10日

(这是公开发布)

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